Wymóg bezstronności pracowników administracji jako zasada prawa

Abstract

Bezstronna decyzja w sensie prawnym to decyzja podjęta w sytuacji, gdy na agenta w możliwie największym stopniu uniemożliwiają wpływ typowe czynniki, które są zasadniczo nieistotne dla jego przedmiotu. O ile prawodawca jest w stanie regulować okoliczności zewnętrzne, które mogą zapewnić bezstronne zachowanie pracowników administracji, o tyle sam proces dochodzenia przez funkcjonariusza decyzji w danej sprawie ze stosowania prawa pozostaje poza kontrolą prawną. Rzetelność i obiektywność decyzji można uprawdopodobnić jedynie ex post na podstawie argumentów przedstawionych przez funkcjonariusza w jej uzasadnieniu. Biorąc pod uwagę jego ograniczoną wykonalność, podstawową rolą ogólnego prawnego obowiązku bezstronności administracji publicznej jest zakorzenienie w funkcjonariuszach ideału moralnego, do którego należy dążyć w ich codziennym toku działania.